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適老化設計-專題研究

發布者:網站管理員 上傳時間:2020/12/10 10:49:28 瀏覽次數:4261 返回上級


導語  隨著我國老齡化人口規模的快速膨脹,養老問題成為了事關公平與穩定的重大社會問題。養老產業并不是傳統意義上的獨立產業,是隨著財富階層的增加和人口老齡化以及人口年齡結構的轉變,為滿足這樣一些人群的需求而出現的新興產業;是指為有養生需求人群和老年人提供特殊商品、設施以及服務,滿足有養生需求人群和老年人特殊需要的產業集合。
深入地研究國家現狀,了解國內外養老模式的差異與共同點,對養老產業具有相當重要的現實意義。
養老產業•現狀

我國是老齡化最迅速最嚴重的國家之一,人口撫養的負擔正逐步加強。目前,我國的養老產業還處在剛剛起步階段,養老社區配套、養老院標準、養老設施配置等國家規范尚待完善。[詳細]

養老法規不健全 養老服務缺乏相應的政策法規和完善的服務體系支撐,扶持非營利組織發展的相關政策不夠完善;社區養老服務相關的法律法規不完善,養老服務質量的認定缺乏統一的質量標準規定。

政策落實受制約 制約養老服務產業發展的融資難、用地難、收費減免難、用人難等問題長期存在,并沒有得到很好的解決,民間資本的投資潛力尚未充分釋放,高齡津貼等老年福利制度主要集中在經濟發達地區,政策覆蓋面窄,區域差異明顯。

資金來源渠道單一 目前養老服務的資金主要來源是街道或者區一級的政府撥款、社會福利彩票收入和部分民間贊助等,但基層政府能提供的財政支持畢竟單薄,民間贊助也有限,公益創投提供的資金并不連續,所以資金仍然是重要問題。

城鄉發展不均衡 重城鎮養老,輕農村養老,城鎮老年人口集中,服務資源豐富,有支付能力的服務需求旺盛,基本形成了較為完善的養老服務發展格局。而農村養老服務起步晚,基礎差,投入欠帳多,發展遠遠滯后,遠遠不能適應形勢發展的需要。

養老產業•政策制度
養老產業•市場需求

隨著社會老齡化的日益加重,中國的老年人越來越多,所占人口比例也越來越高,2011年我國老年人口比重達13.7% 。隨著數量的不斷增加,老年人面臨著養老、醫療以及精神贍養等諸多社會問題,值得各界關注。
而老年人的需求和購買力卻是很大的,因此,養老產業擁有很大市場。

“空巢老人”數量多 隨著社會老齡化程度的加深,空巢老人越來越多,已經成為一個不容忽視的社會問題。當子女由于工作、學習、結婚等原因而離家后,獨守“空巢”的中老年夫婦因此而產生的心理失調癥狀,稱為家庭“空巢”綜合征。

老年人消費觀念轉變 隨著時代的進步和生活節奏的加快,老年人表現出了適應新環境和新事物的消費能力和愿望。有數據顯示,老年消費者把商品的實用性作為購買商品的第一選擇,他們更看重質量可靠、方便實用、經濟合理,可以說,價格已并非老年人在消費時考慮的首要因素。

退休老人補貼增長 國家建立基本養老金正常調整機制是根據職工平均工資增長、物價上漲情況,適時提高基本養老保險待遇水平。第十二屆全國人民代表大會第三次會議中李克強講到:企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

養老產業•專家意見
水島良成:醫養產業景觀設計研究

醫養項目設計過程中,包括酒店公寓,我們要站在使用者的角度去分析他們的一些日常的行為活動,找到使用者的特殊性,根據這些來制定一些特別的住宅區,或者公園的設施設備。
對于設計師來講,其實醫養產業和其他設計都是一樣的,醫養地產要考慮使用者,我們要站在老人的立場去考慮。若是運動公園,就要考慮到年輕人的活動狀態。雖然設計方向不一樣,但是我們做的工作應該都是一樣的。對于設計師來說,若是我們自己做足準備,無論是養老地產、酒店、商業、住宅還是公園景觀,不管市場的走向發生什么樣的變化,我們都是可以應對的。 [詳細]

余為群:從適老、養老到身心享老

養老地產景觀設計宜考慮老人的情感。自規模尺度而言,參照居家養老、社區養老到機構養老等模式,養老地產景觀從居家、社區到城鎮尺度,可以逐漸放大,而隨老人的活動范圍和交誼模式,營造不同層級的體驗情境。
老年生活的特征,正是不忮不求、慢條斯理;所以從容不迫的慢生活,順理成章的就是養老社區的主要訴求。而休閑農業標榜的悠然情境,與養老地產的慢生活格調,完全切合。況且隨著社會的發展,養老地產已經從"安老、適老、養老"階段,向"享老"階段轉變,養老地產消費不僅是對產品的期望,更是對享老情境體驗的渴求。 [詳細]

養老產業•國內模式

隨著中國人口老齡化和城市老齡化的發展,我們要建造和發展適合不同老年人的不同要求的各種類型的住宅。其中老年公寓會成為越來越多老年人的首選,對老年公寓的需求會不斷增長,將會推動養老地產市場進一步拓寬。[詳細]

家庭養老 包括經濟上的贍養、生活上的照顧和情感上的交流3個方面。在養老的3項內容中,收入保障是最主要、最根本的內容,是其他兩個方面的經濟基礎。

機構養老 為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構。它可以是獨立的法人機構,也可以是附屬于醫療機構、企事業單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構的一個部門或者分支機構。

社區居家養老 以家庭養老為主,社區機構養老為輔,在為居家老人照料服務方面,又以上門服務為主,托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。是針對中國社會轉型期在21世紀上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養老方式。

養老產業•國外模式

由于有經濟實力的支撐和西方居家形態諸多方面的因素,這些國家養老對策的共同之處是依賴“社會養老”功能:在社會保障體制中,老年人被賦予了獨立生活的經濟能力;在福利設施、服務體系以及居住環境等方面,針對老年人的生理情況,采用不同層次、不同類別的設計。

日本橫濱太陽城養老社區設計 日本 日本的老齡人的生活質量是在良好的社會保險保障體系的基礎上實現的。提供無障礙設施的老齡人住宅產品、具有看護性質的老齡人住宅產品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產品。老年人住宅產品與其他租售性質的住宅產品混合設計在一個生活社區內,突出自助自理。[詳細]

美國太陽城養老社區設計 美國 在美國,社會非常發達,還是家庭養老為主。真正進入機構養老院的只有20%,其余都是家庭養老。很多美國老人都有拿著退休金到風景優美、適宜養老的國度、地區養老的人群,如美國的退休老人到佛羅里達、夏威夷、墨西哥海濱購房長住,安度晚年。[詳細]

荷蘭桐拉德老年人社區設計 歐洲 國家政策傾向于讓老年人居住在獨立的公寓中。建筑將三種元素結合在一起:城市意味、社區功能和生態目標。代表樓盤:荷蘭老年人公寓。建筑元素的集合處理,讓老年公寓不顯孤獨。[詳細]

新加坡都市樂齡農莊設計 新加坡 新加坡的養老產業一般興建在成熟的社區中。公寓戶型一般分為35平方米和45平方米,為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設計及內部結構設計標準的特殊化考慮。[詳細]

養老產業•發展模式

通過對國內外養老產業的模式進行分析和總結可以發現,其分類多是以功能和運營方式展開,有較多模式存在重復交叉,以下是五種養老產業發展模式。(內容來源:清華大學建筑學院教授 周燕珉)

第一類
與社區共同建設
模式1:專門建設綜合型養老社區
模式2:新建大型社區的同時開發養老組團
模式3:普通社區中配建各類養老產品
模式4:成熟社區周邊插建多功能老年服務設施

第二類
與相關設施并設
模式5:與醫療機構結合,就近設置養老設施
模式6:養老設施與幼兒園并設
模式7:與教育設施結合,建設養老公寓

第三類
與旅游或商業地產結合
模式8:在旅游風景區中開發養老居住產品
模式9:與商業地產結合,開發老年公寓

第四類
與國際品牌接軌
模式10:引入外資,建世界型連鎖老年設施
模式11:與國際知名養老品牌共同開發,引進管理模式

第五類
以其他方式轉型
模式12:與保險業結合,利用險資投資養老地產
模式13:與護理服務業結合
,將原有優勢注入養老地產
模式14:利用自身獨特資源轉型開發養老地產
模式15:將舊的國有資產盤活,改造為老年設施

養老產業•融資模式

PPP(Public Private Partnership)是公共部門和私營機構為提供公共服務,以合同方式確立的,給予風險共擔和利益共享的長期合作機制。通常由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。
雖然養老項目的投資回報率相較于一般的住宅開發項目較低,但也并非沒有市場。受限于保監會相關政策,手握大量資金的壽險企業在我國的投資渠道較為有限,且關注的重點是穩定性。養老地產經營周期長,收益率穩定的特點不僅符合壽險企業資產負債匹配的原則,也與其主營業務密切相關。因此在我國的養老服務中充分利用壽險資金等民間資本,大力發展養老地產,同時引入PPP模式,結合政府拿地,審批、養老服務等方面的優勢,可以有效地解決目前養老需求旺盛而服務供給不足的矛盾。

主要優勢1.具有政府托底的社會福利性,能夠收納弱勢群體
2.能夠吸引社會資本進入的盈利性,解決政府財政緊缺的困難
3.提高養老機構的運行效率
4.通過PPP模式,推動養老機構乃至養老產業的發展
相關政策 《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》強調了“鼓勵社會資本加大社會事業投資力度”以及“建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制”。
《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》針對“合理確定政府和社會資本合作的項目范圍及模式”提出了指導意見,在項目范圍方面指出“PPP模式主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目。燃氣、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設施,公路、鐵路、機場、城市軌道交通等交通設施,醫療、旅游、教育培訓、健康養老等公共服務項目,以及水利、資源環境和生態保護等項目均可推行PPP模式”。
《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》對于PPP模式的相關內容進行了科學規范。盡管養老項目并未列入最新發布的PPP模式示范清單,但是,基于養老服務設施的公共性、未來人口老齡化對于中國養老體系形成的公共支出壓力等原因, PPP模式引導社會資本發展養老產業在邏輯和創新方向上已經沒有障礙,采用PPP模式發展養老產業只是時間問題。
結束語
到目前為止,發達國家均已進入老齡化社會,我國也于1999年進入老齡社會。解決社會人口老齡化及養老問題是體現著社會文明與科技進步的重要標志。每個人都有退出歷史舞臺的時候。而一個社會,一個國家,以什么的制度、設施、人文關懷對待退出歷史舞臺的長者,反映這個社會和國家真正以人為本的的歷史態度。養老產業作為當前我國人口老齡化下的新興產物,在開發模式、經營理念、規劃設計、政策法規等方面都有待完善和加強。學習其他國家先進的養老理念是十分必要的。如今美國CCRC養老社區模式已引入中國,并取得部分成效。日本和新加坡的養老模式與我國相似,也相當具有借鑒意義。想要更好地學習他國經驗,我們仍需要深入研究,創造符合我國國情的養老產業。



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